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行政沟通的障碍与对策

时间:2020-03-05 19:12  来源:未知  阅读次数:433



引言        近年来,随着我国经济建设的成功,贫富差距越来越大,阶级矛盾和社会不平等日益突出,公共管理过程中遇到的问题越来越多。 因此,政府部门迫切希望了解问题并解决问题,人民群众也迫切需要与政府部门沟通,通过政府的帮助来解决问题。 为此,我国进行了一系列改革,以提高政府工作人员和人民群众对行政沟通重要性的认识。 中国国务院已经发布了一份文件,呼吁政府加大开放力度,以提高政府的公信力。 我国采取的主要措施是加强领导干部的能力建设。 例如,组织重点岗位的任用专业水平较高,责任心强。 公务员是政府行政管理的主体,必须加强公务员的危机意识和服务意识,分析行政沟通过程中存在的问题,利用现有资源找出妨碍信息畅通的障碍。 例如,公务员的素质与现代行政管理的快速发展不匹配。 当然,还有很多因素影响行政沟通,包括组织问题,缺乏非政府组织的监督和检查。 当前政府工作的方向是加强政府监督建设,通过对非正式组织和群众的监督来改善政府工作。 行政沟通对政府行政管理具有重要意义,它不仅可以改善行政环境,而且可以大大提高行政效率。 幸运的是,我的国家非常重视这个问题。 近年来,中国国务院常务会议领导人谈到增加政府透明度,加快政府职能转变,改变行政命令的执行方式。        第一,行政沟通概述        行政沟通是指行政系统中信息的发送者和接收者之间通过一定的媒介和渠道进行沟通,以达成相互理解与合作的行为或过程,是管理行政系统有序运行的行为或过程。 美国学者西蒙认为,沟通是行政组织的灵魂,是赋予行政部门生命的组织,在行政管理中起着至关重要的作用。 信息沟通是行政决策的前提,行政信息沟通是完成行政命令的必由之路;。 有效的行政沟通是解决公共部门内部问题的桥梁,是协调行政组织矛盾的润滑剂。 然而,行政部门内外信息传递过程中仍存在诸多干扰因素和问题,我们称之为行政沟通的障碍。 为了有效地解决这些障碍,我们首先要理解行政沟通的含义及其在政府行政管理中的意义。        (1)行政沟通的内涵和特征。        沟通不是一个新名词。它贯穿于生活的方方面面,是人类生活中不可缺少的活动。特别是在当今信息社会,沟通变得越来越重要。换言之,我们不能没有交流。在现代行政的各种职能和具体行政工作活动中,沟通也是一种重要的行政技能和手段。而在行政管理过程中的沟通,我们称之为行政沟通。狭义的行政沟通是指内部人员为了实现共同的行政目标而进行信息交流、相互了解、达成共识的过程。主要包括行政组织之间、行政组织与公务员之间、公务员之间的沟通。广义上讲,行政沟通是指行政部门与外部环境(如人民、团体、外部机关、媒体等)在制定和实施政府政策意见过程中,通过一定的媒体和渠道进行的沟通和反馈,从而促进政府与人民之间的和谐关系,使政策有效实施。行政沟通是平等、具体、准确、及时的。在日常管理中,沟通双方要有集体意识,平等友好地进行信息传递和商务谈判,杜绝以权谋私、作风傲慢的现象。在行政沟通中,不能有模棱两可的信息和概念。所传递的信息必须准确、清晰,否则会引起误解或难以理解,这将极大地影响沟通的效率。行政沟通中的行政信息具有及时性,即行政信息始终处于更新、纠正和废弃的过程中。因此,在行政信息的收集、应用和传递过程中,必须做到快速、及时,否则有价值的信息将失去其价值。        (二)行政工作在行政工作中的意义         为人民服务 的决定,我们的政府必须是开放的,公平的,让人民知道政府工作的各个方面的目的,让人民群众了解政府的工作给予支持和理解,并自觉遵守政府。这是政府管理的根本意义,而且对政治稳定的前提。对于政府来讲行政沟通,是与群众,完全开放的管理信息密切的联系,提高政府的过程的透明度。因此,为了促进社会主义政治生活的发展,政府要加强与人民群众的行政沟通,政府公务员放弃阶级差别的传统观念,致力于建设一个更加全面的管理沟通,群众的建议和意见及时反馈和有效的治疗。        行政沟通对于提高政府公信力具有重要意义。 《小康》是我国著名的杂志,已成为我国政治的主流,对公务员产生了深远的影响。其2014年对中国信用状况的调查显示,中国政府的信用指数刚刚通过,得分为60.6。调查结果显示,近一半的受访者对政府诚信不满意,比满意者高出8%,说明我国政府正面临诚信问题。行政沟通为政府与民众建立了良好的沟通渠道,使政府能够及时了解民意。这不仅使政府工作公开透明,而且鼓励人们参与政府决策,使决策更符合人民群众的利益。在这个过程中,人民群众能够更加全面地了解政府,了解政府的困难,增强对政府的信任。政府也可以树立良好的形象,有利于行政工作的开展。        行政沟通对于改进行政作风具有重要意义。 行政沟通的过程实际上也是公众对政府行政活动进行监督和管理的过程。 兰溪工商局设立了 阳光窗口  ,处理消费者投诉,积极接受公众意见和建议。 2013年,该局共受理案件436宗,为消费者挽回损失30多万宗; 受理案件1349宗,解决率达90% 以上,公众满意度达96.3% 。 在建设服务型工商局的过程中,创新性地优化了公务员的工作方式,明显改善了公务员的工作作风。        行政沟通对提高行政效率具有重要意义。具体而言,行政沟通可能突破组织的层级限制,使组织内部成员能够灵活开展信息传递和合作活动,有利于统一思维,全面展示本组织整体的作用。其次,由于我国目前的形势,行政管理事务众多,组织膨胀,人员众多,导致人员、资金、材料与组织的时间和空间之间的矛盾。有效的沟通可以避免许多人在做某事或没有人执行命令的尴尬。最后,行政沟通的有效行为有利于行政组织迅速做出决策,对突发事件采取快速行动,妥善处理各种事务。        管理沟通是公务员的凝聚力非常重要。据科学统计表明,良好的沟通可以提高公务员队伍的士气,提高团队合作组织。事实上,许多人来说,是令人愉快的气氛融洽,以帮助解决公务员通信,并在繁重的工作压力宣泄心理压抑。与此同时,通信也可以加深中相互信任和团结。交易所相互之间的通信过程的工作感受,告诉自己的不满他人,告知他人,他们往往使个人修养公务员大大提高。        二。我国行政沟通障碍及成因分析        随着社会主义的不断发展,中国的行政管理体制也在不断完善。 目前,我国的行政通信系统和安全保障体系已初步建立,办公室套装软件比较和政府互联网项目也取得了初步成效。 然而,由于种种原因,我国的行政工作还存在着许多问题。 其中一个突出的问题就是信息传递过程中信息传递不顺畅或无效。 在我国,政府能否全面、准确地收集社会信息,政府与人民群众能否和谐沟通,人民群众能否理解或支持政府的行为,都是一个问题。 然而,对我国行政沟通有效性的现状及原因的分析,在我国尚未引起相关关注,许多公共部门官员也没有意识到沟通的重要性,社会上人们的沟通意识不强,导致沟通有效性问题。 既然存在问题,那么为了使行政工作顺利进行,我国政府将分析问题并解决问题。 通过以上分析,我们了解到目前行政沟通存在诸多障碍,国内主流学者将影响行政沟通的障碍分为内外部环境造成的障碍和沟通主体自身造成的障碍。        (一)行政通信中的客观障碍          1.组织机构障碍        组织障碍是指引起的不合理的通信障碍的组织结构。首先,我们的组织是行政级别,这样的结构使在信息传输公务人员花费在处理了大量的时间,并逐层传递消息将改变消息的内容,甚至扭曲真相。同时,随着社会发展的要求,这是比较全面的功能,经常与一些老的组织功能的重叠,现代行政组织这导致 踢皮球 现象的管理。其次,沟通渠道的单一,多公务员的管理转移到所造成的书山的海洋等书面和会议沟通的现象。这些问题严重影响了信息的及时传递,从而使社会问题不能及时得到解决,以反映,大大降低了管理信息的有效性和效率。          2.时空距离障碍        一是双方沟通距离长造成的障碍。主要表现为一个行政机关有多个工作场所,分散在不同的地方,或者一个行政单位的公务员分散在不同的地方。他们彼此相对较远。他们只能通过电话、电报和因特网交流。如果没有面对面的交流,双方可能很难理解对方的感受。同时,电话、电报等通信方式有很强的滞后性。经常出现公务员忙不过来接电报、电话的情况,或者由于信号问题,公务员无法接收信息或超时接收信息的情况。第二,地域文化差异导致沟通问题。当沟通双方的文化背景存在差异时,例如新疆的公务员和西藏的公务员可能会遇到沟通中文化差异造成的沟通障碍。三是信息时代等因素造成的问题随着网络政府的出现,政府开始在互联网平台上开展行政管理工作,这也使得一些老一代由于无法上网而无法了解政府工作情况。          3.行政体制障碍        行政制度障碍主要是指由于缺乏明确的职能定位和法律保障而造成的沟通障碍。 没有明确的职能定位,就不能有效地评价公务员的绩效,也不能对公务员的失职行为进行调查。 没有制度的监督就会暴露公务员的个人缺点,没有问责制就会使公务员在行政活动中处于不利地位,从而导致行政秩序混乱和社会秩序动荡。 因此,行政体制改革和组织监督制度建设已成为当务之急。        (二)行政沟通中的主观障碍          1.语言障碍        它指的是一个语言障碍,因为交流障碍的语言的特性而引起的。首先,大部分的通信过程中语言的形式进行,但使用的语言是个人的,复杂的。虽然事情语言本身是相应的,但这不是一个明确的关系是间接的性质。语言是人类活动的产物,它的发展总是滞后于变化的东西。 2因此,虽然在信息传输过程中的语言是相对固定的,但事物发展并且结果总是在变化,这很容易导致信息不对称现象。其次,政务公开是具体的,准确的,而语言是交易的一个高度概括。直播从具体到抽象的过程中会放弃一些东西,强调一些关键点,这也造成信息失真。第三,现代行政组织一些专门的单位,会采用一些在通信过程中的术语,对于这些专业的技术术语,也不会影响到通信,但对于非专业人士产生负的或多或少的影响。与此同时,或遮掩文字的含义不明确,而且还容易引起误解,3形式的过程中沟通障碍不同的解释。          2.职级差异障碍        等级差异是指行政组织中因职位差异而产生的职位差异。在行政机构中,高层,例如首长或高级行政人员,由于终年处于高位,不愿意或不容易与以下公务员接触以显示自己的地位,而逐渐形成官僚主义。通过这种方式,它为下属在沟通中创造了一种压力和紧张感。有些初级公务员由于自卑或胆怯,不愿意与上级坦诚沟通。可见,职位所造成的地位差异严重阻碍了组织系统中人员之间的自由交流。我国各行政组织普遍存在着因等级差异而产生的障碍,严重影响了我国行政活动的有效开展。        三。个体认知差异障碍        个人认知差异障碍主要是指由交际双方认知差异造成的交际障碍。认知差异是由多种因素引起的。心理学研究表明,每个人对事物的感知是不同的,感知的差异是造成交际障碍的主要原因。由于个人教育和经验的差异,会导致个人判断、倾向和价值观的差异。每个人都有自己独特的兴趣爱好、交往方式、行为倾向和社会价值观。这些差异往往导致沟通失败。这里有一个例子:一个国内经理和一个日本客户谈判合同。当他提出自己的意见时,日本顾客频频点头,经理非常高兴。当他完成所有评论并准备签署合同时,遭到日本客户的拒绝。在同侪翻译的帮助下,经理得知他的一半意见没有得到客户的认可。顾客点头是因为在日本文化中,边听边点头是表示理解的礼貌用语。        (行政沟通障碍的原因分析          1.沟通方式单一        沟通方式有上下沟通、有法律效力的正式沟通和监督管理的非正式沟通。这些通信是通过不同的传输和接收方式进行的。现代网络技术和多媒体技术使网络通信具有无与伦比的开放性和交互性。然而,我国的行政机关公务员并没有选择最佳的行政沟通方式,而且还停留在以往的经验中。比如开会,这是我国许多单位和部门领导的爱好和习惯。这不仅阻碍了一些本来更有效的沟通渠道,而且往往滋生官僚作风。另一方面,太多的会议容易发生行政机关会议的重叠,这些会议费时费力,但却毫无意义,包括一些马拉松式的会议。原因是上级往往根据会议次数、工作时间长短和会议规模来衡量业绩。还有官僚主义。只要你遇到问题,你就不会急于想解决办法,而是推卸责任,互相交谈,把问题放在一边,这会导致越来越多的会议。        2.严重的人类信息传输损耗        在行政活动中,公务员往往会过滤掉沟通中对自己不利的信息。 他们会故意为了自己的利益而删减或增加信息。 与此同时,信息将通过各种中间媒介被歪曲和丢失。 在下行沟通中,下属通常倾向于简化或重新组织信息,使上级更容易接受。 但是,在简化或组织的过程中,下属会加入自己的情感和个人对信息的理解。 更重要的是,一些政府官员只是过滤掉那些可能对他们有害的信息。 不报喜不报忧,使得人们的意识无法传达给行政领导。        3、信息反馈失真高。        官方渠道的许多方面构成了信息传输过程中,因为公务员在这些领域的欺诈自己的利益和个人的利益,提出以扩大高年级的决定,一些公务员甚至增加自己的信用凭空获得政治结果。同时减少或隐瞒的不利影响,由于造成不正当手段决策失误。其次,缺乏参与非正式组织的管理流程,如投诉局负责行政机构的反馈和建议,政府并没有重视起来。因此,行政来函咨询体系和监督体系难以建立,在反馈的群众背后的公共部门的滞后,不全面的,基层的想法和情况不能迅速传达到领导者,这极大地影响了反馈效率。与此同时,大众媒体作为非正式组织的重要组成部分,不应该起到监督作用,甚至助纣为虐。在一方面,有大量的对政府和社会的攻击,扰乱公共秩序的虚假信息;而另一方面,为了维护政府的形象和发布信息的不公平的大众媒体。        四。信息沟通的低敏感度        由于一些地方机构臃肿,公务员会议和工作文件层出不穷, 文化资源会议 使许多行政上级沟通主体忙于各种琐事,缺乏开展调查研究的时间和精力,使公务员对群众需要及时解决的一些重点问题和重大民生问题反应迟钝,政府活动政治低效。一些公务员为了自己的利益故意干扰信息的传递。比如,领导下批示时,明明可以直接把文件发到一线岗位,但要经过会上的讨论。这种行为往往使教学流于形式,使教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式,教学流于形式。        5. 不规则的信息渠道        中国目前的行政活动,并在相当标准的内部沟通渠道的信息系统部门,但也有不小的问题。例如,在一些文件和上级命令的事务层传达到基层,有时已经到了最后期限,该人没有时间去学习和体验的文件精神,以开拓理解内容,只能浮于表面处理过去。此外,还有监督管理部门的沟通和双向信息交流渠道的无法律规范的渠道。如网络管理,没有相关的法律法规来约束政府的最新信息,政府部门为了应付检查往往只是随便建一个网站或网页。此外,公共部门的信息传递渠道大多还是停留在报纸,杂志和公共板等老车型。关键点,以解决分离政府的通信与信息系统信息渠道的问题;建立健全相应的法律强制性规范;建立监督体系独立于政府,并吸引政治公众参与。        三、消除行政沟通障碍的措施建议        通过对行政沟通障碍的分析,我们可以看到,影响行政沟通有效性的因素有很多,包括地理距离、当地人的自然因素以及个人认知和心理状态等内在的个人因素。 同时,我们也发现了很多问题,在分析这些问题的时候我们也发现了很多原因。 究其原因,主要是公务员的沟通方式单一,沟通过程中公务员的素质水平参差不齐,组织分工不明确。 同时,在组织目标的实现上,每个公务员都有不同的兴趣目标,导致不能共同工作,那么组织目标就难以实现。 法律法规的缺失也是行政沟通难以畅通的重要原因。 从以上分析可以看出,在缺乏强有力的制度约束的情况下,公务员的工作松懈,工作积极性低下。 为了解决上述问题,我国政府应该在行政过程中做好以下工作:        (一)建立和完善相关法律制度        开放政府可以保护人的权利的主人,能够合法地监督政府的工作,而政府也可以得到人的及时反馈。虽然政府开展经常性的政府听证会,但在中国听证制度的不健全,相关法律和听证的法规还不完善,导致听证会往往只走个过场。因此,必须完善相关法律规范,使听证会应该发挥的作用。此外,政府应加强立法,建立和完善相关的法律法规,以保护行政监督和问责制的通信。中国目前的行政活动,政务公开的信息内容,最小时间间隔这么没用公布的严格的规范,这使得一些问责的侵犯难以公务员党的纪律。因此,完善相关的法律法规对行政沟通障碍的决议的基本依据。        (二)建立合理的组织结构        目前,我国的层级组织结构存在诸多不足。为了提高政府工作的效率,政府应该建立一个更加合理的组织。扁平化的组织结构可以避免很多麻烦,比如目前的行政活动,下属把信息传递给上级,需要经过层层的通知和审查,效率低下。并且降低了层级,在信息需要传递给上级,由于沟通过程的缩短,避免了上级人员之间的官僚行为闲聊,可以大大缩短信息传递的时间。第二,合理的组织结构可以促进公务员之间的平等沟通机会,营造良好的氛围,使公务员在和谐的工作环境中发挥作用,既能增加公务员之间的感情,又能极大地促进工作的进展。此外,还可以在组织内部建立内部通信网络。有了内部通信网络,信息的传递、反馈和审计都有了方便的内部途径。例如,内部网络可以在紧急情况急需处理时建立临时沟通渠道,极大地增强了公务员的危机应对能力,更有利于行政活动的发展。在外部,政府可以建立一些非行政性的政府制度.主要包括决策咨询系统、社会团体沟通系统等,这些系统不是由政府部门主导,而是具有提出建议的功能。这些制度可以促进政府信息公开,加快政府公开度的建设。在决策过程中,通过对相关制度的监督和管理,使政府的决策更加科学、合理。社会大众传播系统能够起到解释政府工作、澄清社会事实、消除谣言的作用,有利于政府与群众的和谐沟通。因此,组织结构的合理化、科学化建设是解决沟通障碍的首要问题,没有良好的组织结构就不能从根本上解决问题。        (C)促进现代通信手段        随着网络技术的发展,行政上下级可以通过网络直接传递信息,避免了 山会海 的现象,解决了传统手段中信息逐层传输造成的信息失真和效率低下的问题。因此,建立现代网络信息系统显得尤为重要。一是建立相对独立的办公制度。主要是为每一位公职人员利用网络办理日常行政信息业务。二是建立组织单位内部联网办公系统,实现部门间信息自由交流。三是建立通用系统,使不同组织单位在同一信息系统中进行信息沟通和业务处理,使政府领导掌握全局。四是网上办公。政府在互联网上建立相关的政府网站和网页。定期向社会公布政府工作信息,方便社会公众参与政治监督和决策。        (四)提高公务员素质        首先,要使公务员认识到行政沟通在行政活动中的重要作用。那么,公务员应该善于语言表达,在交际过程中要使用简洁,容易理解对方的语言,同时要避免技术术语和含糊不清的词语。最后,我们应该学会成为沟通中的倾听者,尽力理解对方的意图,理解对象传递信息的意义。良好的听力习惯往往会使对方有一种愉快的心情,这样沟通就很容易实现。          结语        无论是行政沟通的科学,高效的政府决定行政工作的效率。中国目前的行政沟通,虽然仍有许多障碍因素,但通过一些科学合理的措施,如建立合理的组织结构,完善相关的法律制度,现代通信手段的实施,提高公民素质公务员等,一定障碍可以减少管理沟通的程度,甚至去除一些障碍。我相信,在政府行政,公务员将是显著上升的能力水平的未来;我们的公共事务的过程将更加开放;我们的政府将能够妥善处理与群众的关系,群众的力量要注意,引导群众的工作,共同发展中国的社会主义事业。我们的社会主义事业将有一个更加辉煌的未来。

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